En uno de nuestros proyectos de evaluación de fenómenos urbanos, tuvimos ocasión de comprobar de primera mano cuál es el estado de aplicación en las administraciones locales de la normativa vigente sobre transparencia, concretamente, en relación a la solicitud de acceso a la información. En este breve artículo exponemos cómo fue nuestra experiencia en términos de (i) si se facilita este trámite a la persona solicitante, (ii) si se hace efectivo el acceso a la información solicitada y en cuánto tiempo y, por último, (iii) unas conclusiones sobre el grado de aplicación de la solicitud de acceso a información en una muestra de 34 municipios, todos ellos capitales de provincia.
Contexto
En este caso buscábamos construir un indicador que permitiese comprobar si las ciudades cumplen con el 5% de taxis adaptados que impone el Real Decreto 1544/2007, de 23 de noviembre, que regula las condiciones básicas de accesibilidad en el transporte. Un asunto extremadamente relevante para los desplazamientos de las personas con movilidad reducida, según nos explicaban nuestr@s colaboradores de Fundación ONCE con quienes realizamos este estudio.
Siendo la administración (local, generalmente) quien emite las licencias de taxi, nuestro primer recurso para obtener los datos sobre el número total de taxis y el número de taxis adaptados fue consultar los portales de datos abiertos de los ayuntamientos, pero sólo en uno de ellos se publicaban datos actualizados. Recurrimos entonces al trámite de solicitud de acceso a la información, regulado en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Así, nos dirigimos de forma telemática a 34 ayuntamientos de capitales de provincia para realizar este trámite regulado por ley.
¿Cómo fue nuestra experiencia?
En primer lugar, debíamos realizar el trámite en las sedes electrónicas de estos ayuntamientos, ¿lo conseguimos?
- Del objetivo de 34 ayuntamientos, conseguimos realizar satisfactoriamente el trámite en 27 ayuntamientos (80%). En los 7 restantes encontramos problemas como: no fue posible localizar el trámite, existía el apartado para el trámite pero no existía el acceso al mismo o éste no funcionaba, errores en la identificación, errores en el trámite (volver en bucle al punto de partida sin haberlo finalizado, por ejemplo), entre otros.
- De los ayuntamientos en los que sí logramos realizar el trámite resultó, por lo general, fácil de identificar y de realizar, con una experiencia de usuari@ mejor o peor, pero que en general no comprometía la realización exitosa del trámite.
- Es habitual que el trámite pueda realizarse con todos los métodos de identificación de uso común (DNI electrónico, certificado, Clave, etc), pero en un número sustancial de casos sólo se permite un único método (generalmente el certificado digital) o una selección de métodos, en ocasiones sólo disponibles para territorios concretos.
Una vez realizado el trámite, ¿se hizo efectivo el acceso a la información solicitada?
- 15 ayuntamientos nos respondieron facilitándonos los datos solicitados (55% del total en los que realizamos el trámite, 44% del total en los que queríamos obtener la información).
- Pasados 2 meses y medio desde la realización del trámite, en 12 de los ayuntamientos no hemos obtenido la información solicitada. En algunos casos nos informaron que se derivaba la solicitud a otra unidad que, transcurrido este tiempo, no ha respondido y en el resto no hemos obtenido respuesta de ningún tipo.
- Los tiempos de respuesta fueron diversos.
A partir de esta experiencia, ¿qué podemos concluir sobre la aplicación de la solicitud de acceso a información?
- El derecho a la información reconocido y garantizado por la Ley de transparencia, no siempre puede ser ejercido puesto que en algunas administraciones locales el trámite no funciona correctamente o ni siquiera existe. En nuestra experiencia, sólo conseguimos la información solicitada en menos de la mitad de los casos, habiendo solicitado en todos los casos exactamente la misma información.
- Siendo la identificación un requisito para la realización del trámite, se considera una buena práctica (en la medida que facilita la realización del trámite a un mayor número de personas) que se permita la identificación vía cualquiera de los métodos de identificación de uso común (clave pin, certificado digital, …).
- Sólo uno de los ayuntamientos tenía publicada la información actualizada sobre las licencias de taxi en su portal de datos abiertos. Se invita a los ayuntamientos a seguir avanzando en la publicación activa de información relevante para la ciudadanía y para el sector en los portales de datos abiertos, contribuyendo así a generar conocimiento y reduciendo el tiempo dedicado por parte de la administración a la resolución de las solicitudes de información.
Si quieres conocer los resultados de este indicador, los publicaremos próximamente en abierto en la plataforma de indicadores urbanos IDDIGO.
