En la cuarta entrega de la serie #experiencias de ciudades intermedias, nuestro consultor Daniel Regueiro entrevista a Manuel Herrero y Teresa Bonet, jefe y técnica, respectivamente, del Servicio de Modernización Tecnológica e Informática del Ajuntament de Torrent. Ubicado en el área metropolitana de València, el municipio de Torrent cuenta con más de 85.000 habitantes, lo que la convierte en la segunda ciudad más poblada de la provincia.

Esta entrevista se produce tras haber finalizado el proyecto de “Levantamiento de indicadores asociados a la Agenda Urbana de Torrent”, cuyo objetivo era diseñar, seleccionar y construir una batería de indicadores que permita medir los avances en el cumplimiento de los 10 Objetivos Estratégicos y los 30 Objetivos Específicos asociados a Agenda Urbana Española implementada en Torrent (AUT).

1. ¿Por qué es importante para un municipio como Torrent contar con una batería de indicadores estructurada para medir la Agenda Urbana? ¿Cuáles han sido los principales desafíos para conseguirla?

La ciudad de Torrent fue seleccionada como beneficiaria de las ayudas reguladas por la Orden TMA/957/2021 del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, de 7 de septiembre, por las que se aprobaron las bases reguladoras de la concesión de ayudas para la elaboración de proyectos piloto de planes de acción local de la Agenda Urbana Española. Y eso no fue una casualidad. Fue el resultado del interés de la ciudad en adaptarse a las nuevas necesidades y metodologías que se marcan a nivel nacional y europeo.

El Ajuntament de Torrent lleva desde 2011 aplicando metodologías que repercuten en la mejora continua de la organización, el cambio cultural de los empleados, la prestación de servicios de calidad y la medición y evaluación de los resultados.

Por tanto, la elaboración de la Agenda Urbana, con su cuente diseño de la batería de indicadores de seguimiento de proyectos y resultados, no es más que otra manera de medir la repercusión y mejoras que los proyectos provocan en la ciudad y en sus habitantes.

Aunque es cierto que no ha sido sencillo. Se ha tenido que buscar la manera de obtener los datos, adaptar los sistemas de información, crear cuadros de mando, y en general, “salir de la zona de confort” para analizar de manera crítica los datos que dispone la organización.

2. El proyecto culminó con la selección de 78 indicadores que permiten analizar el rendimiento de Torrent en las temáticas que propone la Agenda Urbana. ¿Cómo ha sido el proceso de identificación y selección de indicadores? ¿El resultado final permite una buena aproximación a la realidad de Torrent?

El primer reto fue tener una visión global de la organización. Se están ejecutando muchos proyectos relacionados con los objetivos estratégicos de la Agenda Urbana, pero no siempre se conocen internamente.

De igual manera, hay que hacer entender a las empresas proveedoras de servicios que es el Ajuntament la entidad propietaria de los datos que se capturan o generan, y que ha de disponer de ellos.

Tras todo esto, no ha sido difícil encontrar indicadores. La dificultad ha sido encontrar los indicadores idóneos que se adaptaran a las necesidades que dictaba la Agenda Urbana. Y en este proceso es donde IdenCity ha jugado un papel importantísimo, corrigiendo al equipo del Ajuntament y elevando el nivel de exigencia de los indicadores.

Sin duda el resultado refleja todo aquello que se ha considerado importante para conocer la evolución de la ciudad, y detectar de manera rápida cualquier desviación sobre los objetivos de crear ciudad y dar valor al entorno urbano.

3. Casi el 90% de los indicadores se nutren de datos provistos por fuentes propias del Ajuntament. ¿Por qué se apostó por reducir la dependencia de fuentes externas para la construcción de los indicadores? ¿Qué ventajas y desventajas tiene este modelo?

No todas las áreas abordadas por la Agenda Urbana son de competencia municipal, y por tanto, el seguimiento de determinados indicadores queda supeditado a los datos o indicadores facilitados por organismos autonómicos o nacionales. Y desgraciadamente, no suelen ser de elaboración rápida.

Pero la Agenda Urbana es entendida en nuestro Ajuntament como un instrumento ágil y coordinado que facilita la toma de decisiones sobre políticas públicas, desde una visión coherente y homogénea. Es una herramienta que facilita la gobernanza de la ciudad, y estas herramientas necesitan agilidad en la detección de valores anómalos, para actuar de inmediato. El Ajuntament tiene los datos actualizados a diario, algunos al minuto. No tendría sentido depender de otras fuentes, porque perderíamos nuestra capacidad de actuación.

4. El proyecto incluyó la construcción de los indicadores seleccionados para los cuales había datos disponibles. ¿Qué ventajas ha supuesto delegar este ejercicio en el equipo de IdenCity?

Obviamente la asistencia externa de IdenCity ha elevado el nivel del producto final. Ha sido determinante su conocimiento de los fenómenos objeto del desarrollo urbano sostenible, que hemos podido conjugar con el amplio conocimiento que tenemos de la ciudad y el territorio, de la organización y de las fuentes de datos. Su constante reflexión conceptual de los indicadores (qué medir y de qué manera, con qué objetivo), de la que tanto hemos aprendido, ha contribuido a una correcta y completa definición de los indicadores. Este último aspecto ha sido crucial para la comprensión y aceptación de los mismos por parte del personal municipal responsable de cada uno de ellos.